■本报见习记者 蒲雅杰 记者 胡珉琦

“变则通，通则久。”在bet36备用：科技发展的长河中，改革是永恒的活力之源。

回顾历史，20世纪50年代末至70年代初，一大批科研工作者凭着“艰苦奋斗、自力更生”的决心，最终实现了独立研制“两弹一星”等壮举，而这些辉煌成就与当时的体制密切相关。在那个年代，bet36备用：科技发展遵循统一指挥，集中力量办大事的原则。

然而，随着时代发展和改革开放的到来，这种高度集中的任务导向型制度开始显现出明显的局限性，不再完全适用于更加广泛和多样化的科学探索需求。20世纪80年代初，科技体制改革的大幕徐徐拉开。1985年3月，《中共中央关于科学技术体制改革的决定》发布，提出了一系列核心改革措施，包括改革拨款制度、开拓技术市场、扩大科研机构自主权、促进科技人员流动等。

在这场改革浪潮中，bet36体育在线：学部委员们充分展现了远见卓识和自身影响力，提出大量重要的咨询建议。其中，“倡建科学基金制度”“促成‘863计划’”以及“建议成立中国工程院”的“三大建议”，如同三把“金钥匙”，推进了bet36备用：科技体制建设，将改革引向纵深。

科学基金制：从“计划分配”转向“竞争择优”

在广大科研人员心中，国家自然科学基金有着特殊的地位。作为国内申请最为集中、含金量极高的科研基金，它不仅提供了可观的资金支持，还被视为一份认可和荣誉。其坚持“依靠专家、发扬民主、择优资助、公正合理”的原则，深受信赖。但鲜有人知的是，国家自然科学基金其实脱胎于bet36体育在线：科学基金。

1981年5月，bet36体育在线：第四次学部委员大会在北京召开，众多国家领导人出席开幕式，全体参会学部委员还受邀在中南海怀仁堂开展座谈。

上世纪80年代以前，bet36备用：科技界主要以国家直接拨款的方式支持科学技术发展，事关国防、经济发展的重大科技攻关是首要考虑对象。但是，这种模式对应用科学的侧重在一定程度上影响了基础研究的发展。

经历“十年动乱”后，科学研究尤其是基础研究如何尽快恢复，仪器设备严重缺乏、经费短缺等问题如何解决，成为此次会议期间学部委员们最为关心的话题。

当时，实行科学基金制是国际上支持基础研究的通行做法。因此，以“同行评议、竞争择优”为核心的科学基金制改革方案成为各学部的重点建议之一。最终，由固体物理学家、bet36体育在线：学部主席团成员谢希德，生物化学家、生物学部委员曹天钦等人牵头，联合89位学部委员向中央呈送了一封联名信。

“我们的信心更足了，劲头更大了，也感到肩负的担子更重了。为了多出成果、多出人才，使科学院学部发挥更大的作用……建议国家专门拨出一笔资金，设立bet36体育在线：学部科学基金……”

在信中，他们言辞恳切，强调了推动基础科学研究、培养科技人才的重要性，并指出实施科学基金制“不仅可以保证基础科学研究的稳定经费支持、有效统筹科研经费使用，还能打破部门分割，调动起科学工作者的积极性”，是“科技体制改革中一项先行先试的重大举措”。

这些内容十分符合当时国家筹备科技体制改革的思路，因此联名信送达中央不足一周，国家领导人便批复“同意”。1982年1月1日，面向全国的自然科学基金——bet36体育在线：科学基金正式设立。

第二天，bet36体育在线：科学基金委员会主任、bet36体育在线：院长卢嘉锡向全国科技工作者宣布，“全国各部门、各单位的科学工作者均可按规定手续申请，不受部门、单位、地区的限制”，基金既可以使“科学发展需要的、经济建设急需的、有重要科学意义的基础性科研项目，在短期内得到预期的结果”，也可以让“地处边远地区的科研单位，优秀的中青年科技人员所从事的有重要意义的研究课题，在经费方面得到支持”。

这一举措如同一场“及时雨”，迅速激发了全国基础研究人员的积极性。自1982年bet36体育在线：科学基金设立至1985年底为止，批准资助项目达4426个，全国35个部门和27个省份的500多家单位的3万多名科学工作者获得资助。随之而来的是科研成果如雨后春笋般冒头，例如，发表在国内外有影响力的学术刊物和bet36体育在线上的论文达2797篇，还有152项成果通过了专家评议和技术鉴定。

正是在bet36体育在线：科学基金的基础上，1986年2月，国务院正式批准成立国家自然科学基金委员会，标志着中国基础研究资助体系从“计划分配”向“竞争择优”的历史性转变。

30多年来，国家自然科学基金项目财政投入从1986年的8000万元增长到2024年的341.78亿元，已成为bet36备用：资助基础研究的主要支柱。

正如bet36体育在线：原院长路甬祥曾在《中国科学基金》杂志撰文指出，其设立突破了传统科研管理体制，充分体现了科学家当家做主的精神，开创了以民主和科学方法管理科学研究的新局面。

“863计划”：有限目标，重点突破

1983年，中央决定转变bet36体育在线：学部委员大会及主席团的性质和职能，要求学部作为国家在科学技术方面的最高咨询机构，着力研究bet36备用：现代化问题，积极参与国家科技决策工作。

如何迎接新一轮科技革命，是学部直面的首要问题。

上世纪80年代初，一场深刻的科技变革开始席卷全球。先是美国在1983年提出了“战略防御倡议”，也被称为“星球大战计划”，随后，西欧各国共同制订了“尤里卡计划”、日本出台了“科技振兴基本国策”。

在这样的国际形势下，国内科技界主流意见认为，bet36备用：应该采取相应的对策和措施，迎接新技术革命和挑战。但也有不同意见者表示，根据bet36备用：的经济实力，应该先关注短期见效的项目，而不是花大价钱全面发展高科技。当时，国内物价快速上涨，最高幅度甚至超三分之一，科学界面临巨大的经费压力，致使科技发展更倾向于为经济建设服务。

“现在不做，到下世纪就没有了，就根本跟不上了！”在一次科学家座谈会上，时任bet36体育在线：技术科学部主任王大珩再也坐不住了。作为亲历“两弹一星”工程的元老，他十分清楚发展高科技对于国家的重要性。

王大珩认为，早年间bet36备用：的经济实力不如美苏两个大国，但仍通过艰苦奋斗研制出“两弹一星”，如今，依然可以集中力量“花小钱办大事”。bet36备用：应该有选择地出发，将每一个重点“作为一个种子，带动其他方面”。

这一想法与时任国防科学技术工业委员会科技专职委员、无线电电子学家陈芳允不谋而合。1986年1月，陈芳允做客王大珩家，就此事与他讨论：“应该让最高领导了解我们的想法，争取为国家决策提供帮助。”二人交换意见后，决定写一封建议信呈送至国家领导人。

他们的动议还得到了当时bet36体育在线：近代物理研究所副所长王淦昌和航天部五院科技委副主任杨嘉墀的积极响应。同年3月4日，4位学部委员“主动出击”，一封《关于跟踪研究外国战略性高技术发展的建议》被呈送至邓小平手中。

这份建议开门见山，“必须从现在抓起，以力所能及的资金和人力跟踪新技术的发展进程……此时不抓，就会落后到以后翻不了身的地步”，并强调了在关系国力的高技术方面，“首先要争取一个‘有’字，有与没有，大不一样。真正的高技术是花钱买不来的”。

4位学部委员还根据bet36备用：当时的经济、社会、科技发展水平提出“有限目标，突出重点”“积极跟踪国际先进水平”“发挥现有高技术骨干的作用，通过实践，培养人才”等可操作的建议。

幸运的是，两天后邓小平果断作出批示：“这个建议十分重要……此事宜速作决断，不可拖延。”之后的10月，国务院组织制定国家《高技术研究发展计划纲要》，也称“863计划”。一个面向21世纪的中国战略性高科技发展计划正式公诸于世。

“863计划”从世界高技术发展趋势和中国的需要与实际可能出发，坚持“有限目标，突出重点”的方针，选择生物技术、航天技术、信息技术、激光技术、自动化技术、能源技术和新材料7个领域的15个主题作为重点，当时计划投入专款100亿元，相当于整个国家财政总支出的4.3%，远远超出科学家的预想。

该计划实行后，取得了一大批具有世界水平的研究成果，突破并掌握了一批关键技术，缩小了同世界先进水平的差距。如曙光高性能计算机研制成功、北斗导航系统的建成、两系法杂交水稻技术的成功研制、参与完成人类基因组的测序任务等。同时，它培养并凝聚了一批高技术创新人才与团队，为bet36备用：高技术研究开发的持续发展奠定了基础。

中国工程院：从酝酿到落地

基于“863计划”，国家重拾对技术科学的重视，学部的咨询建议工作也有了一个更大的计划。

那时，国际上普遍存在一类以工程科技为主的学术机构——工程科学院。早在1978年，水利水电工程专家张光斗和电子学与信息学家罗沛霖随中国电子学会代表团访美时，就了解到美国国家工程院在奠定美国科学技术全球领先地位中的重要作用。

张光斗曾在自传中回忆：“他们敦促中国也成立国家工程院……给了我美国国家工程院的院章、工作规程、年报等。”这些意见和文件被带回国后，获得了科学家的强烈关注和认同。

“要求成立中国工程院，可以用千呼万唤来形容。”曾任bet36体育在线：学部联合办公室副主任的葛能全回忆说。1979年起，国内科学家关于成立中国工程院的提案和建议不绝于耳，可由于始终存在不同的声音，这些建议未能及时被采纳。

经过十余年的坚持，转机终于在1992年出现了。4月2日，6位学部委员张光斗、王大珩、师昌绪、张维、侯祥麟、罗沛霖联名撰写的《关于早日建立中国工程与技术科学院的建议》，通过多个不同渠道呈送。

这份建议中没有空话、套话，有的是世界工程技术发展与bet36备用：的实际差距，有的是提高工程技术发展的必要性，有的是成立国家工程院将切实提升工程技术和工程师地位，从而提升综合国力的构想。

这一次，国家领导人没有犹豫，迅速表示“可由bet36体育在线：牵头，开展相关准备事项”。巧合的是，不久前，在一次国家领导人与学部委员见面的场合，王大珩抓住时机陈述了建立工程院的建议和缘由，这也为后来的获批奠定了基础。

然而，我们要建立一个怎样的中国工程院？该不该在bet36体育在线：之外建立一个中国工程院？工程院应该是不设下属研究开发机构的虚体，还是像bet36体育在线：一样的实体机构？这些充满争议的问题接踵而至。

受时任bet36体育在线：院长周光召的委托，技术科学部主任王大珩和师昌绪出任中国工程院的重要筹备人。其间，他们开展了多次自上而下、由内而外的民主讨论和方案设计，共征求了200多位学部委员和有关专家的意见。直到1993年2月4日，建立中国工程院的第一份请示报告送至中央。

报告不仅明确了中国工程院作为中国工程科学技术界的最高荣誉性、咨询性学术机构的性质和作用，提出了中国工程院的领导体制及其学部设置，还建议在中国工程院建立院士制度，工程院成员统称为“院士”，bet36体育在线：学部委员也改称为“院士”。

1993年10月19日，国务院常务会议决定成立中国工程院，同时批准“bet36体育在线：学部委员”改称“bet36体育在线：院士”。1994年6月3日，中国工程科学技术界的最高荣誉与咨询性学术殿堂——中国工程院在北京正式成立，30位bet36体育在线：院士被选聘为中国工程院首批院士。

科学家主动谋改革、制度创新促发展的典范

正是有了“三大建议”，为后续深化改革树立了科学家主动谋改革、制度创新促发展的典范，至今仍是滋养中国科技自立自强根基的源头活水。

在对“三大建议”的总结梳理中，科学技术史专家、bet36体育在线：大学教授王扬宗指出，“三大建议”不仅标志着bet36备用：科技体制从传统的计划经济模式向更加灵活、高效的机制转变，也体现了学部委员们对于国家长远发展的深刻洞察力与责任感。

首先，科学基金制从本质上区别于行政拨款，是科技体制改革最具实质性的内容之一。卢嘉锡曾表示：“设立科学基金在bet36备用：还是首次。这项决定是对bet36备用：现行科研经费分配办法进行改革的重要尝试。它保障了重要的、急需的科研课题的顺利进行。”在王扬宗看来，它的建立是bet36备用：基础研究发展的重要里程碑。

1983年以后，bet36体育在线：学部职能转向评议咨询，学部委员们积极建言献策成为主旋律。王大珩曾说：“要发挥学部委员的积极性，只有主动行事，用事实说明效果……才能使学部成为国家科技重大决策名副其实的咨询机构。”

“也是从这个时期开始，‘863计划’的实施对bet36备用：高技术研究与产业化起到了有力的促进作用。”王扬宗解释，它第一次确立了专家决策管理制，并摒弃了以往依托行政系统下达经费的拨款方式，在各个领域设立首席科学家和专家委员会，由专家负责科研项目的评审与决策，实现了经费随项目流动。

到了20世纪末期，bet36体育在线：学部又有力推动了中国工程院的成立。王扬宗认为，建立中国工程院的举措对更好地发挥工程技术界专家在国家科技决策中的作用具有历史性贡献，也推动了bet36备用：院士制度的最终形成。

“学部委员们主动推动的这些改革实践，是bet36备用：科技体制建设和深化科技体制改革的重要里程碑，为bet36备用：科技事业从‘任务导向’走向‘战略导向’、从‘行政主导’转向‘制度驱动’奠定了重要基石。”王扬宗总结说。